甘肅省 2022年認證認可檢驗檢測“雙隨機、一公開”監督抽查工作的通知
關于組織開展2022年認證認可檢驗檢測“雙隨機、一公開”監督抽查工作的通知
發布時間：2022-4-27 15.28
甘肅省市場監督管理局
關于組織開展2022年認證認可檢驗檢測“雙隨機、一公開”監督抽查工作的通知
甘市監發【2022】109號
各市（州）、蘭州新區市場監督管理局，各檢驗檢測機構，各有關認證機構和組織：
為加強認證認可檢驗檢測事中事后監管，持續提升有效性和公信力，根據《市場監管總局辦公廳關于開展2022年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監認證函〔2022〕471號）和《2022年全省認證認可檢驗檢測監管工作要點》（甘市監辦函〔2022〕14號）要求，省市場監督管理局決定從4月下旬開始至11月中旬組織開展2022年度認證認可檢驗檢測領域“雙隨機、一公開”監督抽查工作。現將有關事項通知如下：
一、監督抽查工作任務
（一）認證認可領域監督抽查重點及任務
各級市場監管部門要嚴格依據《認證認可條例》、《認證機構管理辦法》、《強制性產品認證管理規定》、《有機產品認證管理辦法》、《認證證書和認證標志管理辦法》、《認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法》等法律法規加強轄區內認證認可日常執法監管、組織開展監督抽查。一是認證機構方面。要重點檢查認證人員不到現場、遲到早退或冒名頂替，嚴重減少審核時間，審核人員收受獲證企業禮金禮品或在獲證企業報銷不合理費用，審核組不具備相應資格和技術專業能力，偽造認證檔案虛假認證、買證賣證，認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核，增加、減少或遺漏認證程序，未作認證決定即頒發認證證書，未按規定實施監督審核，遠程審核不規范，上報信息不及時不準確等行為。二是獲證組織方面。要重點檢查獲證組織是否持續符合認證要求，認證證書撤銷之日起或暫停期間繼續使用認證證書和認證標志，偽造、冒用、買賣認證證書和認證標志等行為。三是CCC指定實施機構方面。要重點檢查偽造認證／檢測檔案，出具虛假認證／檢測結論，減少或遺漏認證程序，檢測或工廠檢查不足以支持認證決定，認證評定關鍵技術信息把關不嚴，降低認證要求發證，不按規定轉換認證證書，檢測能力不滿足標準要求，日常檢測過程及管理規范性不足等行為。重點開展以下幾個方面的監督抽查工作。
1.認證機構監督抽查。采取國家總局統一抽取被檢查對象（認證機構和獲證組織），由省局組織對抽取的認證機構和獲證組織一并實施檢查，獲證組織所在地市州局配合參與檢查（檢查人員、技術專家從省局認證檢查人員名錄庫中隨機抽取），重點抽查認證審核活動的組織實施、審核依據、審核人員配備、審核過程和審核結果質量等方面的合規性和有效性。
2.認證活動監督抽查。各市州局要重點關注質量管理體系認證、食品農產品認證、危害分析與關鍵控制點（HACCP）認證和知識產權認證等領域監督抽查。充分運用總局“認證行政監管系統”，采取認證活動現場見證監督抽查和“雙隨機、一公開”監督抽查相結合方式實施。各市州局對轄區內認證活動檢查比例不得少于轄區內認證活動數量的25%（蘭州市不得少于10%），檢查結果要及時錄入“認證行政監管系統”，省局將定期對檢查結果錄入情況進行抽查通報。
3.強制性產品認證領域監督抽查。一是各市州局要突出對家用燃氣器具、家用電器、汽車改裝產品、電動自行車、電動三輪摩托車、消防產品、低壓元器件、小功率電動機、機動車外部照明及光信號裝置、溶劑型木器涂料等監督抽查，切實保障消費者人身健康安全。二是要加強重點車型強制性產品認證監督管理，督促指定認證機構在CCC認證發證、獲證后監督環節對電動汽車、電動自行車、貨車加強監管，對安全相關參數強化核查，嚴格執行國家標準要求，依法對違規車輛的CCC認證證書作出處理；對電動汽車、電動自行車、貨車CCC認證指定認證檢測機構實施全覆蓋檢查；強化電動汽車、電動自行車、貨車CCC認證有效性抽查，確保CCC認證工作的規范性和有效性。三是加強轄區內強制性產品認證領域監管和CCC免辦產品的后續監管。
4.有機產品認證領域監督抽查。各市州局要突出對社會關注度高、消費安全熱點領域的有機產品生產、銷售及產品質量的監督抽查和執法檢查，與質量監督、綜合執法等部門協同配合，加強有機產品認證監管，嚴厲打擊有機產品認證違法違規行為，維護認證市場秩序，保障消費者權益。
5.聯合實施機動車銷售企業強制性產品認證抽查。各市州局要聯合商務等部門，以“雙隨機、一公開”監管+重點抽取檢查方式，按轄區內機動車銷售企業總數不低于3%比例進行抽取檢查，嚴厲打擊未經強制性產品認證銷售機動車和關鍵零部件行為，確保機動車領域認證產品安全。省局將聯合省商務部門對部分市州機動車銷售企業強制性產品認證情況實施監督抽查。
（二）獲證檢驗檢測機構監督抽查重點及任務
獲證檢驗檢測機構監督抽查內容要圍繞機構法人主體資格、檢驗檢測場所、檢驗檢測設備設施、檢驗檢測人員條件、管理體系運行有效性和行業特殊管理要求，按照“雙隨機、一公開”加重點行業領域實施重點抽取檢查總體要求，分省級層面和市州級層面組織實施，省級層面檢查由省市場監管局聯合省級相關部門組成檢查組，市州層面檢查由市州市場監管局聯合市州相關部門組成檢查組實施。
1.省級層面。省市場監管局按照“雙隨機、一公開”要求，抽取范圍為檢驗檢測資質認定有效期內獲證檢驗檢測機構全覆蓋，按獲證檢驗檢測機構總數不少于3%比例抽取。省市場監管局聯合省交通運輸廳對常壓液體危險貨物罐體檢驗檢測機構抽取檢查，聯合省生態環境廳對機動車排放檢驗檢測和生態環境監測機構抽取檢查，聯合公安部門對機動車安全技術檢驗機構抽取檢查。
2.市州層面。各市州市場監管局按照“雙隨機、一公開”要求，市州層面抽取檢查比例原則上不低于轄區內獲證檢驗檢測機構總數10%（蘭州市不低于5%）。同時，要聯合本級交通運輸部門、生態環境部門、公安交管部門對轄區內相關行業領域檢驗檢測機構進行監督抽查。市級被檢查對象原則上不與省級層面抽取檢查對象重復。
3.開展跨省交叉檢查。全面落實《甘肅省人民政府青海省人民政府關于加強兩省合作共建蘭西城市群工作備忘錄》和《甘青市場一體化行動計劃》，重點在機動車、環境檢測、建筑建材等行業領域，抽取10-20家檢驗檢測機構，由甘肅省市場監管局和青海省市場監管局聯合組織實施檢查，強化區域協同聯合監管。
4.監督檢查實施方式。采取查閱檔案資料、現場見證實驗、人員訪談、檢查情況反饋等方式進行。（1）現場查看。實地查看檢驗檢測機構運行與管理情況，包括工作場所、儀器設備運行、人員能力條件、能力驗證和實驗室比對、質量管理體系建設、檢驗檢測業務工作開展等方面的情況。（2）查閱資料。查閱有關文件資料、檢驗工作相關記錄、檔案資料管理、抽查檢驗報告書和檢驗原始記錄。（3）人員訪談。與授權簽字人、檢驗檢測人員、內審員、質量負責人員和技術負責人員進行詢問訪談，了解檢驗檢測機構實際運行管理情況和人員崗位能力素質情況。（4）情況反饋。現場檢查結束后，檢查組對檢查情況予以現場反饋，提出相關要求和針對性的意見和建議。
二、有關工作要求
（一）加強組織領導，全面統籌實施。要加強組織領導，強化工作措施，制定轄區內工作方案，要結合全省認證認可檢驗檢測重點領域安全專項整治行動任務統籌部署，要強化人員、經費保障，加強督促指導，確保年度各項任務完成，省局將對監督抽查情況進行通報。
（二）嚴格依法檢查，確保檢查質量。要嚴格履行監管職責，規范監管行為，嚴格執法檢查責任，落實誰檢查誰負責，統一檢查內容和評判尺度，執法檢查人員要秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律，不得收取禮金禮品、不得由被檢查對象承擔相關費用。
（三）加強違法處理，用好抽查結果。要對發現的問題及時依法依規進行調查處理，做到閉環管理。對嚴重問題要迅速集中力量查處，處罰結果及時公示，有力打擊震懾認證認可檢驗檢測違法行為。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，在檢查任務完成后20個工作日內向社會公示檢查結果。
（四）及時梳理總結，加強信息報送。各市州局在檢查工作完成后，要及時將認證認可領域監督檢查結果在總局“認證行政監管系統”中填報檢查結果。認證認可領域監督抽查工作總結和獲證檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查工作總結應于2022年11月20日前報送省局認證認可與檢驗檢測監督管理處。
聯系人：郭建忠 ?(0931)8533252
楊 ?昕 ?(0931)8533524
電子郵箱：418714113@qq.com
甘肅省市場監督管理局
2022年4月24日